• 索引号: GZ000001/2017-00185
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  • 信息名称: 六盘水市地方税务局2017年全市地方税收工作计划

六盘水市地方税务局2017年全市地方税收工作计划

   2017年09月05日 18:07 打印本页 关闭本页

2017年,是实施“十三五”规划的承上启下之年,也是国地税征管体制改革的深化之年,做好全年工作,责任重大,意义重大。2017年,全市地税工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省、市经济工作会议、全国税务工作会议、全省地方税务工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念,适应把握引领税收发展新常态,围绕“干好税务、带好队伍”,深化改革,集成发展,扎实推进税收现代化,落实全面从严治党,发挥税收职能,提升工作站位,打造税收品牌,为六盘水全面建成小康社会作出新的更大贡献。

实现上述总体要求,重点要抓好以下工作。

一、强化中心意识,扎实做好组织收入工作

(一)坚决依法收好税

1.科学分解落实收入目标。综合考虑地方经济税源、征管能力和减免税等因素,有理有据地确定各地税收收入目标。在明确全年总体目标任务的基础上,结合税源的阶段性、行业性、区域性等因素,进一步分解细化目标任务,层层落实到位,争取工作主动。相关科室要承担加强收入分析、强化税收征管的责任,增强组织收入工作合力。

2.强化税收分析。加强横向和纵向税收分析联动,加强与国税部门合作,密切关注经济发展的总体态势和政策对经济税收的影响,认真研判影响组织收入的各种因素,深入开展税收形势分析、经济运行分析以及专题分析工作,发现收入异常情况,及时采取应对措施,确保组织收入工作有序开展。

(二)坚决不收“过头税”

3.健全收入异常预警监测机制。充分利用金税三期工程数据集成的优势,建立健全收入规划核算监测分析平台,对收入变化异常的地区、税种等实施动态监测预警,及时推送核实。

4.强化监督检查。发挥税收会计职能作用,定期对税收入库情况进行对账分析,及时发现和反馈虚收、转引税款等各种收“过头税”问题和其他违规现象,督促有关部门及时予以纠正,问题严重的移交相关部门严肃处理,绝不姑息。

(三)坚决落实减免税

5.做好减免税核算工作。利用金税三期减免税管理流程、减免税核算业务规范等系统功能,进一步推进减免税核算工作。加强审核,开展人机数据比对,及时推送减免税疑点数据,加强问题数据后续跟踪管理,切实提高减免税数据质量。

6.加大税收优惠政策落实力度。建立和完善税收优惠政策落实情况动态管理机制,将优惠政策落实情况列入重点督察范围,对减免税条件、政策执行情况等实行定期检查、实时监控、及时沟通,发现问题严查严管,确保政策执行无偏差,提高政策执行准确性。

7.做好政策宣传解读。认真梳理归纳各项税收优惠政策,落实国家税务总局出台的税收政策公布与解读机制,及时公告具体政策细则和征管操作规定。充分利用各种宣传平台及培训辅导机会,强化税收优惠政策的宣传解读,让广大纳税人知晓政策、理解政策、熟悉流程,及时享受优惠政策。

8.规范后续管理。实行减免税资料和台账专人管理,确保减免税档案持续完善和政策执行的连续性。建立点面结合的政策效应分析机制,分地区、行业对政策执行情况进行跟踪调查,同时结合减免税统计核算,与面上的情况相互印证,全面掌握政策效应,并有针对性地提出完善的意见建议。以县局为单位,对优惠政策执行中纳税人和税务干部反映的问题进行一次系统搜集,列出清单,对能解决的问题对单销号解决,对难以解决的问题及时向上级部门反映。

(四)坚决打击偷骗税

9.深化税务稽查改革。全面推行“双随机一公开”监管,在市局建立“双名录库”,推广应用金税三期稽查“双随机”功能,科学安排和完成随机抽查任务,特别是做好重点税源企业随机抽查工作。全面落实《六盘水市国家税务局 六盘水市地方税务局联合稽查工作实施办法(试行)》,实现对国税地税共管案源联合稽查全覆盖。认真落实税务稽查规范1.0版,进一步提高稽查工作规范性。积极推进稽查内控机制建设。进一步完善公安派驻税务联络机制。

10.增强稽查威慑力。继续保持打击涉税违法犯罪的高压态势,加强多部门联合惩戒,严厉查处重大涉税违法案件,继续加大对涉税违法犯罪案例的曝光力度,有序向社会曝光一批具有典型性的涉税违法犯罪案件,发挥稽查震慑作用。继续深入开展虚假发票“买方市场”专项整治工作,主动协同公安、国税等部门严厉打击虚假发票“卖方市场”。继续运用大数据改进稽查选案方式,运用好稽查选案平台,实现精准制导、定向打击。

二、强化改革意识,持续提高税收征管质效

(一)认真落实税制改革各项工作

11.做好“营改增”后续工作。配合国税开展好“营改增”政策“大辅导”,帮助纳税人更好享受减税红利。做好纳税人销售不动产、其他个人出租不动产增值税和代开增值税发票“两代”工作。做好营业税后续清欠工作,确保营业税欠税追缴到位。

12.做好所得税改革相关工作。进一步加强企业所得税后续管理,推进企业所得税风险管理。个人所得税重点加强非劳动所得管理,着力推进高收入者管理,建立股权激励、企业年金等税收管理档案。继续做好企业所得税预缴和汇算清缴工作。

13.配合做好地方税制改革工作。配合抓好地方税制改革推进工作,进一步做好地方税收分析预测,指导督促各级抓好组织地方税收收入。继续做好资源税改革后续工作,强化水资源源泉控管。积极配合做好房地产税和环境保护税开征准备,主动研究本级层面的征管措施和监管办法。积极推进车船税联网征收工作。配合推进耕地占用税、烟叶税立法。

14.推进大企业税收管理。深入推进大企业税收服务与管理改革,提升大企业税收服务与管理质效。建立健全大企业税收服务协调机制,提升大企业税收管理层级,全面提高大企业税收风险分析、经济分析和个性化纳税服务工作水平。

(二)进一步落实税收征管体制改革

15.继续推进国地税合作。全面贯彻落实国税、地税合作规范3.0版,巩固现有合作基础,积极拓展合作领域,创新合作机制,深化合作内容,实现国税、地税、纳税人三家共赢。全面落实《全国税收征管规范(3.0版)》,进一步优化税收业务流程和资源配置,提升税收征管水平。

16.进一步转变税收征管方式。按照税收征管改革“三步走”战略,实施《全国税收征管规范(1.2版)》,进一步提升征管规范化水平、夯实征管改革的基础,及时解决存在问题,不断优化完善征管改革事项。

17.切实加强税源管理工作。进一步强化征管堵漏增收。加强组织收入过程中税收征管主观努力程度的考核评价。抓好社会保险费的征管准备工作。进一步完善事中事后税收征管制度,认真贯彻落实《税收减免管理办法》,明确工作程序,强化减免税后续监管措施。研究制定完善涉税违法纳税人名录,研究建立加强非正常户异地协作管理机制。加强房产税和城镇土地使用税税源管理,推进房地产税收一体化管理。加强国际税收管理,加大反避税工作力度,开展非居民企业税收风险排查,深化非居民税收管理,积极做好“走出去”企业的管理服务工作。继续做好残疾人就业保障金、工会经费等非税收入的征收工作。

18.做好征管质量监控评价及分析。研究制定税收征管质量监控评价办法,完善征管质量监控评价指标体系,开展征管质量监控评价及分析工作。组织征管质量监控评价课题研究。借鉴其他单位先进经验,与相关部门开展征管质量监控评价技术合作。

19.完善税收风险管理机制。建立完善风险管理运行机制,建立健全税收风险推送和税收风险应对长效机制,制定风险管理过程监控和绩效评价制度。抓好省局推送风险任务的统筹应对,同时要抓好重点行业、重点领域、重点事项的风险管理,完善风险指标模型,提升风险应对质效。

(三)继续深化税务行政审批制度改革

20.深入开展税务行政审批事项清理。依法规范管理税务行政审批,进一步提高审批质效。建立健全强化权力运行制约和监督体系,推行税收执法权力清单和责任清单制度。

21.进一步推进商事制度改革。巩固“五证合一”“两证整合”登记制度改革成果。健全便民办税的征管制度措施,简并优化征管业务、流程和表证单书。完善纳税人分类分级管理体系。

22.进一步加强事中事后监管。按照国务院关于“十三五”市场监管规划要求,进一步完善包括备案管理、申报管理等在内的事中事后管理体系。组织评估已取消和下放的行政审批事项的后续管理风险,完善管理措施。加大“登记、办税、服务、管理”全过程实名办税制推行力度,促进诚信纳税和税收征管。

三、强化服务意识,大力提升纳税服务水平

(一)继续深入开展便民办税春风行动

23.持续推进办税便利化改革。全面落实纳税服务规范3.0版,大力创新便民利民的服务举措,切实解决纳税人办税中“痛点”“堵点”“难点”,让纳税人办税更省心。加强办税服务人员业务培训,切实提高办税效率,让纳税人办事更便捷。按照总局和省局统一部署,配合做好同城通办和全省通办业务范围的扩展,让纳税人办事更畅通。再次清理和简并涉税资料报送,让纳税人办事更省力。

24.打造互联网+政务,提速办税服务。配合省局推进电子税务局建设,进一步拓展网上办税功能,让纳税人多走“网路”、少走“马路”。充分利用银行、社区、街道等网格化网点,延伸24小时自助办税服务。推进网上办税为主,自助办税为辅,实体办税服务厅兜底的办税模式,实现“线上线下”服务的互补互助。

(二)强化服务平台建设

25.强化12366平台建设,提升政策咨询水平。加大对12366热线咨询质效的日常监测和考评力度,提高政策解答准确性。推进12366热线接受违法举报工作,建立涉税轻微违法行为“快速处理通道”。及时转办各类工单,做到工单“事事有回音、件件有落实”。努力打造综合性、品牌化的纳税服务平台。

26.进一步深化国税、地税联合办税。完善国税、地税信息共享,进一步推进“一人一窗一机一POS双系统”联合办税服务模式,完善联合办税服务厅的管理办法和配套制度。推行纳税服务规范3.0版,加强纳税服务质效管理,部署纳税服务综合管理系统,为纳税人实时提供办税服务厅排队信息、预约取号服务。强化办税服务厅内部管理,增强办税服务厅突发应急管理能力,科学统筹调度办税服务资源。

(三)加大税收宣传力度

27.进一步加强税收宣传。把税收宣传工作作为重点工作来抓,与其他税收工作同布置、同检查、同考核。在传统报刊、电视媒体宣传的基础上,不断创新宣传方式,用好地税子网站和微博,全面推广六盘水地税微信公众号,打造六盘水地税“互联网+”宣传品牌。通过平台拓展,全面实现涉税信息主动推送、纳税咨询专业答复及税企、税政沟通良性互动。

(四)深化纳税人权益保护

28.健全纳税服务投诉机制。依托12366综合办税服务平台,借助信息化手段实现纳税服务投诉多渠道接受、同一平台处理、全程监控督办。建立纳税服务投诉管理台账,使纳税服务投诉管理有据可查。定期将纳税服务投诉的具体内容与处理情况进行公布通报,认真分析纳税服务投诉事项,挖掘其产生的原因,发现日常管理中存在的漏洞与不足,不断完善内部管理。

29.进一步规范税收执法。推行执法公示制度、执法全过程记录制度、执法决定法制审核制度试点,加大税收执法责任追究力度,把维护纳税人权益体现在税收执法全过程。

30.开展纳税人需求管理工作。建立纳税人需求管理平台,以问题和需求管理为导向,开展征纳畅通活动。设置纳税人需求管理专岗,利用现场调查、12366热线、局长信箱等方式,畅通征纳沟通渠道,全方位征求纳税人对税收工作的意见建议,准确把握纳税人正当需求,及时回应纳税人合理诉求。

31.开展纳税人满意度专项调查整改落实。针对2016年纳税人满意度调查中反映的突出问题,继续加以改进,全面提高税收管理服务水平,努力提升纳税人满意度。

四、强化创新意识,持续深化信息管税

(一)优化信息化基础

32.做好“金税三期”系统运行维护。坚持用注重集成方法指导和做好税收信息化工作,按照总局“金税三期”建设“两升级、一融合、一谋划”的思路,不断提升地税信息化水平。加强“金税三期”优化版基础环境运维,做好信息化基础环境、网络安全、应用软件运维管理和协调工作,持续推进“互联网+税务”工作落地。

33.深化数据集成应用。加强“金税三期”等应用系统以及第三方数据的获取整合,建立一体化数据平台,加强数据标准化建设,建立数据供需双方对接渠道和良性互动机制。运用税收大数据,综合内外部信息,深化国地税征管体制改革、国地税合作、税种管理、税收分析等领域的信息应用,加强信息关联性分析,抓住企业涉税关键点,对税源情况进行有效监控,进一步提高税收管理的数字化、智能化和现代化水平。

(二)提升安全管理

34.持续做好网络安全管理。贯彻落实好《国家网络安全法》,各局要明确一名局领导作为网络安全负责人,严格履行网络安全责任。加强网络安全教育,切实提升信息化安全管理水平,增强网络安全监测、预警和感知能力。开展信息安全应急演练和信息安全检查工作。

五、强化合作意识,构建税收共治格局

(一)推进涉税信息聚合共享

35.构建税收共治格局。加强与有关部门的沟通协调,明确各部门职责,确定信息共享范围,规范信息采集程序,强调保密机制等,科学构建大数据支撑下“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局,推动建立信息共享、管理互助、信用互认的制度,以及统一规范的信息交换平台和信息共享机制。通过税收大数据共享,整合多方信息数据,形成用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新等信息化支撑条件下的综合治税新理念。

(二)加强纳税信用联合应用

36.发挥纳税信用在社会信用体系建设中的基础性作用。进一步拓展“银税互动”合作范围,联合国税、银监部门进一步深化“银税互动”激励机制,扩大银税合作对象,发挥纳税信用在社会信用体系建设中的基础性作用,推进社会信用体系建设。依托信用信息共享交换平台,将纳税信用信息“推出去”,将社会信用信息“引进来”。进一步健全守信联合激励和失信联合惩戒制度,在守信激励上,进一步丰富激励措施;在失信惩戒上,落实惩戒措施,进一步促进纳税遵从。

六、强化人本意识,继续加强干部队伍建设

37.抓好领导干部建设。领导干部是我们队伍的“关键少数”,要始终以“靠得住、有本领、讲团结、守纪律”为目标,切实加强思想建设、能力建设和作风建设。要增强领导干部的大局意识和担当精神,倡导领导干部自觉追求高标准、高要求,坚持以身作则,注重在学习、工作、纪律、绩效等各方面发挥先锋模范作用。

38.加强干部能力建设。大力开展“学习型”机关创建,制定实施干部教育培训计划,推进分级分类培训。继续开展“岗位大练兵、业务大比武”活动,做好“领军人才”“骨干人才”培养推荐。依托党组中心组学习、科级干部培训班、政治业务学习、道德讲堂等平台,构建多层次、多功能的教育培训格局。

39.健全活力激发机制。着力加大干部培养使用力度,加强青年干部培养,按照《党政领导干部选拔任用条例》,不断完善干部选拔任用、考核评价办法,把更多政治坚定、实绩突出、群众公认、年富力强的优秀干部选拔充实到领导岗位。

40.深化干部管理改革。按照省局安排部署,做好数字人事试点推行工作,将其与干部选拔培养管理使用有机融合,并建立健全各项配套制度。持续推进“四位一体”管理平台的应用,认真落实“四位一体”管理平台在全省的推广上线工作,不断完善平台功能,保障“四位一体”管理平台稳定运行,充分发挥平台在“工作目标、岗位职责、正向激励保障、负向惩戒约束”上的导向和激励作用。

41.加强文化建设。以凝聚人心、激发活力、营造氛围为目标,统筹推进地税文化建设。充分发挥党团工妇各级组织作用,大力开展形式多样、内容丰富、健康向上的文化活动。广泛开展精神文明创建活动,评选、表彰、宣传一批先进典型,注重发挥身边典型的示范、带动和激励作用,形成创先争优的良好风气。着力加强人文关怀,主动回应干部诉求,想方设法解决干部实际困难,尽最大努力保障干部的利益。

七、强化风险意识,抓好党风廉政建设

(一)扎实推进党风廉政建设

42.推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。认真贯彻十八届中央纪委七次全会和省纪委六次全会会议精神。抓好中央八项规定精神执行,把纠正“四风”往深里抓、实里做。加大监督执纪问责力度,严肃查处违反纪律规矩的行为和损害纳税人利益的不正之风。加强警示教育,用身边事教育身边人。深入开展家庭助廉行动,培育良好家风。

(二)认真落实管党治党责任

43.抓好主体责任落实。落实好地税系统主体责任实施办法。各级地税机关党组要定期听取局内各单位和下级党组落实主体责任情况汇报并加强督导检查,推动主体责任层层落实。加强对纪检监察工作的领导,积极推动纪检监察部门深化“三转”。强化党内监督,运用好监督执纪问责“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐。严格执行问责条例实施办法,以严肃问责推动责任落实。

44.进一步抓好党建工作。要树立“抓好党建是最大政绩”的理念,全面落实党建工作责任制。各级党组要加强党建工作指导,每年至少听取2次以上的党建工作汇报,并提出指导意见。落实好“下抓两级、抓深一层”的工作机制。按照“树样板、促落后、带中间”的思路,加强基层党建联系工作。结合党组书记述职评议考核、民主生活会督导、党建工作检查等,树立先进典型,发现落后单位,从而促进管党治党责任层层压实、整体推进。

45.继续做好对口帮扶和助推脱贫攻坚工作。进一步贯彻落实全省、全市扶贫开发有关会议精神和工作要求,狠抓“精准”二字,以产业发展为重点,整合多方资源,进一步加大对贫困户的教育、引导和培训力度,树立“扶持帮扶为辅,自力更生为主”意识,不断增强村民群众的自我发展能力。

(三)切实加强地税系统党的领导

46.切实增强“四个意识”。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉站在全局的高度谋划,推进税收改革发展,深化完善任务分解、督查督办、重点推进、绩效考核、效应分析、持续改进抓落实的工作机制,确保上级有关部门决策部署在地税部门落地见效。

八、强化管理意识,继续加强综合管理和保障

47.严格财务管理。规范财务支出,加强资金监控。强化资产管理和固定资产清理,做到家底清楚,合法合规处置资产。加强政府采购过程管理,做到公开、透明、节约、合法采购。

48.强化后勤保障。提高后勤服务、保障、节约水平。持续抓好安全管理,保障机关正常运转。持续推进公车改革,确保按照时间节点有序完成。

49.加强内控机制建设。强化日常督察,开展专案督察,建立执法责任分级分类考评机制。强化内部审计监督和经济责任审计,不断提高审计工作质效。全面推进内控机制建设,着力完善制度防线。

50.加强涉税舆情监管。切实加强与重要网络媒体的常态化、机制性沟通协调,进一步完善网络涉税舆情及时检测和快速应对机制,对突发事件要迅速分析研判,第一时间向上级有关部门报告,第一时间妥善处理。

51.加强调查研究。结合落实基层联系点制度,加强调查研究,深入一线、深入群众,全面了解基层实际情况,主动服务基层,努力为基层减负,认真解决基层实际困难。

九、坚定信心常抓不懈,推动绩效管理持续改进

52.加强学习强本领。绩效人员对总局、省局、市局的相关制度、办法、文件、规定要学深学透,及时了解上级精神和工作要求,正确掌握工作方法和工作步骤。通过学习查找薄弱环节,回查管理漏洞,瞄准改进方向,追求长远发展。

53.着力实施好5.0版绩效管理。将2016年绩效考评中发现的工作短板全部纳入5.0版进行考评,持续加以改进,明确整改事项,既抓好自身的整改,又抓好下一级的整改,确保补齐短板、取得实效。编制好指标,总的要求是精简、优化、管用,进一步减少指标数量,优化加减分项目,突出平时考评。充分利用金税三期工程等信息系统,加大机考力度,切实减轻基层负担。公平、公开、公正地进行考评,做到大家认可。不定期对考评部门履行职责情况进行随机性核查,促进考严考准。

54.落实责任勇担当。各级“一把手”对绩效管理工作要高度重视,亲自过问、亲自安排、亲自部署、亲自讲评。分管绩效管理的领导要动起来,要亲自去抓、去管、去协调、去沟通、去推动、去检查,切实抓好绩效管理工作落实。全体干部职工特别是各级领导干部,要把责任担当好、把措施落实好、把制度完善好、把氛围营造好。







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